Кредитные операции с землей в XIX веке в России

Кредитные операции с землей на протяжении всей истории России были затруднены. До реформы 1861 г. основным предметом залога были крепостные души и это не удивительно, крепостной полностью принадлежал своему хозяину, который мог поступать с ним так, как ему заблагорассудится. Накануне реформы было заложено до 62% крепостных[1] Однако после отмены крепостного права, ситуация изменилась. Крестьяне более не были лично зависимы от помещика, а следовательно и заложить его уже нельзя. Единственной собственностью оставшейся в руках помещиков была земля. Однако операции с ней, кроме купли-продажи, затруднены. Государство начинает искать выход из этого положения. Необходимо было решить двойную проблему. Помочь русскому дворянству, в тяжелые для него годы, и помочь крестьянству в покупки необходимой для жизни земли.

Первым мнение было высказано работавшей в 1873 году Валуевской комиссией. В докладе было подчеркнуто, что необходимо создание государственных учреждений для долгосрочного кредита, где малоземельные крестьяне могли брать деньги для покупки земли. Однако в этот период времени к результатам работы комиссии не прислушались. В последующие годы было предпринято ряд мер для улучшения жизни крестьянства, такие как указ «О положении выкупных платежей» и «О выкупе наделов…», однако меры эти носили половинчатый характер и не могли оказать существенного влияния на положение дел. Однако в ходе обсуждения вопроса о положении выкупных платежей было высказано предположение об организации государственного долгосрочного кредита «для покупки крестьянами земли у частных лиц»[2]. В то же самое время пытались решить вопрос о поддержке дворянства. Многие помещики после отмены крепостного права не смогли приспособиться к новым способам ведения хозяйства. Ситуацию усугублял и сельскохозяйственный кризис, когда огромное количество дешевой пшеницы хлынуло на европейский рынок из-за океана. Государство начинает искать пути выхода из этого положения. В 1864 году открывается Земский банк Херсонской губернии, а в 1866 году общество взаимного поземельного кредита. Это первые организации в области залога земли в России. Однако это не смогло решить проблему. Продолжался поиск решения.

В 1881 годы Александру III представили ряд мнений по возможности создания кредита, для покупки земли крестьянами у частных лиц. Идея была поддержана императором и правительству было предложено разработать проект кредитования крестьянства. Начиная с этого времени Александр получил огромное количество адресов и ходатайств о создании льготного государственного поземельного кредита для дворян.

Разработка принципов крестьянского кредитования велась в несколько этапов. На первом этапе проект, составленный 14 декабря 1881 г. министерством внутренних дел Н.П. Игнатьевым, министром государственных имуществ М.Н. островским и министром финансов Н.Х. Буни, носил более либеральный характер. По проекту К.П.Б. открывается при главном выкупном учреждении. Управляющий банком становится управляющим Главным выкупным учреждением, два других члена Совета назначались министром финансов. Операции на местах были возложены на открываемые самостоятельно отделения при учреждениях Государственного банка или казенных палатах. Управляющего назначал министр финансов, одного члена Совета назначал губернатор. Двух членов избирало земское собрание, там же где оно отсутствовало, приглашали из губернского по крестьянским делам присутствия[3]. По проекту ссуды выдавались наличными деньгами, которые должны быть получены крестьянским банком путем полученных средств от продажи закладных листов крестьянского банка, приносящего доход в 5,5% годовых. Министр финансов имел право выпуска закладных листов не более 3 млн. руб. в год. Ссуды выдавались трем различным категориям: сельским обществам сумма выдавалась для покупки такого количества земли, которая вместе с уже имеющейся землей не привысила бы надела, определенного Положением 19.02.1861; товариществам из крестьян ссуда выдавалась для покупки земли, равная высшему наделу той местности, где земля покупается; отдельным крестьянам – сумма, необходимая для покупки количества земли установленного законом размера. Ссуда составляла 80% от 8,5% продажной цены на два срока – 24,5 и 34,5 года. Остальную часть денег покупатель вносил сам.

Другие материалы:

Сущность валютных операций
Согласно Закону РФ «О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ» от 9 октября 1992 года №3615–1 (изм. от 10.12.2003 №173-ФЗ), валютными операциями называются: а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютны ...

Денежная эмиссия
Банковская система должна обеспечивать национальное хозяйство денежными средствами в объеме, который нужен для его нормального функционирования. Увеличение потребности экономики в деньгах в связи с ростом национального продукта, повышение ...

Потребительский кредит в торговой организации
Потребительский кредит в "Хоум Кредит энд Финанс Банк" предоставляется заемщикам в возрасте от 18 до 64 на срок от 6 до 24 месяцев. Для получения кредита необходимо предоставить банку паспорт и второй документ на выбор: водитель ...